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农田水利:突破最后一英里“

时间:2019-03-04 10:42:11 来源:天游 作者:匿名

记者:自2月份以来,冬小麦早旱地区耕地土壤流失加剧,干旱持续发展。在干旱高峰期,全国农作物干旱面积达到1.12亿亩。中国每年都有不同程度的干旱发生,特别是近年来,干旱灾害明显加剧,这让我们对农田水利现状深感忧虑。请简要介绍一下中国农田水利发展的现状。 李仰斌:截至2009年底,全国耕地有效灌溉面积达8.89亿亩,占全国耕地面积的49%,产量占全国粮食的75%,经济总量的90%以上。农作物,使中国的农业稳定发展和国家粮食安全。重要贡献。但是,农田水利设施仍然脆弱。超过一半的耕地基本上是“王天田”。超过80%的大中型灌溉区已经运营了30多年。设施严重失灵,丘陵地区和牧区的水利和节水灌溉发展滞后。 记者:中国大型灌区骨干设施的破坏率接近40%,中小型灌区干支渠道完工率仅为50%左右。小水峪,潇水,小塘坝,小票站,潇水运河等“五小水利”设施严重受损。农田水利设施不足的问题越来越严重。请分析农田水利“最后一公里”问题的原因。 李阳斌:首先,农业经济效益低下,农民和地方政府没有投入热情。改革开放30年来,市场经济实现了跨越式发展。社会的平均收入和价格增加了几倍甚至几倍。但是,食品价格基本没有大幅上涨。此外,农业的成本也在增加,农民的收入每亩只有几百元。对农田水利投资没有热情。国家取消农业税和农业特产税后,粮食主产区的地方政府也失去了投入的动力。二,取消强制性“两工”(缴费工人和劳动力积累工人)制度后,新的农田水利建设机制尚未建立,主要组织的建设,维护和投资尚未有效解决。该地区存在很大差距,农田水利“脆弱,债务过多”。第三,基层水利管理机构和人事基金在体制改革中没有得到很好的实施。农田水利建设和养老维修主要依靠乡镇和村级水利。近年来,大多数乡镇水站站缩小,人员减少,服务量下降。第四,农业灌溉用水的价格低,多年来一直处于亏损状态。灌溉项目的运营,维护和维护主要依靠水费。目前,农业用水价格低于成本的50%。政府对维护和维护费的补贴不到位,使得大多数水管的经济性更加困难,导致农田水利工程的使用。无法修复管理。记者:农田水利债务太多。目前,农田水利建设领域的企业和农民不是很有动力。下一步将如何动员更多的社会力量和资金参与农田水利建设? 李仰斌:长期以来,中国的农村水利建设,特别是小农村水利建设投资主要依靠农民,是“农民”的道路。农村税费改革实施取消“两个就业”后,原有的投资担保机制被打破,新的投资担保机制尚未建立。今年的中央1号文件“高含金量”提出各级金融投资是主体,10%的土地出让收入用于农田水利建设。预计年投资将增加800-100亿元,农田水利将进入??快速发展阶段。 。 根据农村水利建设的性质和中国的国情,建立以政府投入为导向,以农民自愿投资为主体,以社会投入为补充的多元化机制。动员更多的社会力量和资金参与农田水利建设至关重要。 。鼓励企业,社会团体和个人充分利用国家财政和金融的优惠政策,逐步建立新的农民自愿参与筹款筹资机制,村民小组自组织,政府资金补贴,协调和服务;深化小水利产权制度改革将为公益性小型水利工程的管理提供补贴;完善农业水价形成机制,推进农业水价综合改革,对农业排灌项目的经营管理给予适当的行政补助;按照多方资助,多补充原则,增加“一案一讨”的经济回报,充分调动农民耕种农田水利的积极性。 采访者:中国灌溉排水发展中心主任李阳斌